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【床丹10】110812_「北海道の森と川を語る会」が要望書提出 

2011年8月12日、「北海道の森と川を語る会」が北海道に床丹川治山ダム建設計画に関する要望書を提出しました。
北海道への要望書の内容は次のとおり。


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2011年8月12日
北海道知事 高橋はるみ 様

石狩市浜益区床丹川の治山ダム建設計画に関する要望書

<要望項目>
A.本件ダム建設計画の抜本的な見直し
B.必要な事前調査の実施または適切な方法での再実施
C.調査方法・結果および検討プロセスの開示・説明
  (後述の疑問点・不明点の5項目に対する回答を含む)

2011年7月13日付北海道新聞札幌版朝刊に石狩市浜益区床丹のダム建設計画に関する記事が掲載されました。床丹川は河道をさえぎる人工構築物がまったく存在せず、特殊な生態を持ったサクラマス(ヤマメ)が自然遡上し繁殖する(東京大学、水産総合研究センターの調査報告による。)貴重で豊かな川です。
本件計画を担当する北海道石狩振興局産業振興部林務課治山係によると、本件ダム建設は「森林の涵養」「土砂流出被害の防止」を主な目的とした予防治山事業であるとのことで、その計画過程について次のような説明を受けました。

1)有害土砂のデータ
水量、分布に関していずれも調査せず。現地の河岸浸食箇所を確認し、土砂流出被害の事実はないが予防治山として実施する。
2)生物保全を目的とした事前影響調査
特に行っていない。資料および計画進捗の過程で得た情報に基づいている。
3)魚類の遡上確保
複断面構造(2段階の凹)で内側の凹を流面水位より低くするので魚類の溯上は妨げられない。
4)費用対効果試算
便益として、森林涵養、土砂流出防止、災害防止があり、特に、下流の民家、国道、市道、林道、橋梁、水道施設などが水害から守られることが大きく、これらの資産価値を便益計算に用いている。

当会の調査および住民へのインタビュー結果などに照らし、本件ダム建設計画には次の疑問点・不明点があるように思われます。

1.必要性
「森林の涵養」「土砂流出被害の防止」が主目的とされているが、河床・河岸および河畔林は自然状態のままできわめて安定的な状況にある河川である。加えて30年以上水害が出ていない(住民インタビューによる。)。このような川に人工構築物による保全措置が必要なのか?
2.有効性
仮に前項の目的を達成する必要があるとして、その他の複数の代替的な施策と比較検討したうえで、本件計画によるダムがこれらの目的を果たす最善の措置なのか?また、ダムがいかに森林涵養を果たし、土砂流出被害を防止するのか?
3.影響性
ダム建設により河床や川の流れを変えることにより、かえって河川の安定を損ない、河岸浸食、河床の洗堀や泥の堆積が生じたという報告がある。それらによる、流域の植生、生物、特に河床に産卵するサクラマスへの影響はないのか?また、魚類の遡上を妨げない構造とのことだが、ダム直下の河床洗掘により結果として段差が生じ、遡上が困難になるのではないか?
4.費用対効果
9戸12名の住民の生命・財産および流域のその他施設が水害から守られることが最大の便益として試算されているとのことだが、土石流などの土砂災害の発生頻度(治山係によると「本件ダムには水量調整機能はなく純粋な増水被害は防げない」ため対象は土砂災害に限定される。)も勘案されたうえで便益が導かれ、総額1億6千万円のダム建設費用と見合う効果値が得られているのか?
5.プロセス適切性
治山係の説明からは、必要な事前調査や検討のプロセスについて重大な欠落や適切でない方法があるように思われる。量的質的に不十分な情報をもとに行った判断が合理性・適切性を有するのか?

以上を踏まえ、当会では冒頭にも挙げた次の事項を要望します。

A.本件ダム建設計画の抜本的な見直し
B.必要な事前調査の実施または適切な方法での再実施
C.調査方法・結果および検討プロセスの開示・説明
  (上述の疑問点・不明点の5項目に対する回答を含む)

以上

北海道の森と川を語る会 代表 小野 有五

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【床丹11】に続きます)
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